累計(jì)處罰220萬元！貴州發(fā)布第二批領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例
發(fā)布日期：2022-11-22
為持續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻按蚍侵芜`”和“百日行動”，進(jìn)一步鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治成效，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳梳理發(fā)布第二批城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例，望有關(guān)單位和個(gè)人引以為戒，嚴(yán)格自律，舉一反三，堅(jiān)決防范和遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
01 第三方施工毀損燃?xì)夤艿涝O(shè)施
（一）基本案情2020年8月以來，在道真縣縣城管網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)中，施工前建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，施工中建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，造成33起燃?xì)夤艿涝O(shè)施毀損、泄漏。建設(shè)單位：道真縣水務(wù)投資有限責(zé)任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司。施工單位：貴州碩磊建設(shè)工程有限公司、中黔空間建設(shè)有限公司。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施…”。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
（三）處理結(jié)果本案中道真縣水務(wù)投資有限責(zé)任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司在縣城管網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)中，未按要求會同施工單位貴州碩磊建設(shè)工程有限公司、中黔空間建設(shè)有限公司與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，造成33起燃?xì)夤艿罋p、泄漏。該行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條、三十七條之規(guī)定，違法時(shí)間跨度大、損毀燃?xì)夤艿来螖?shù)多、社會影響廣。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條之規(guī)定，遵義市綜合行政執(zhí)法局依法對貴州碩磊建設(shè)工程有限公司作出罰款人民幣135.5萬元行政處罰，對中黔空間建設(shè)有限公司作出罰款人民幣65.5萬元的行政處罰，對道真縣水務(wù)投資有限責(zé)任公司、道真縣城鄉(xiāng)供水投資有限公司分別作出罰款人民幣10萬元的行政處罰。
02 向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證 的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?/span>
（一）基本案情2022年3月25日，惠水縣綜合行政執(zhí)法局收到有關(guān)單位通報(bào)的情況，反映陳某自2021年12月底，以貴陽市云巖區(qū)某山莊為據(jù)點(diǎn)，在未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的情況下，從惠水縣華鑫能源有限公司獲取瓶裝燃?xì)膺M(jìn)行銷售。經(jīng)查實(shí)，惠水縣華鑫能源有限公司向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)狻?/span>
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：…（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?..”。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：…(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?..”。
（三）處理結(jié)果本案中惠水縣華鑫能源有限公司向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓撔袨檫`反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，惠水縣綜合行政執(zhí)法局依法對惠水縣華鑫能源有限公司作出罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得人民幣3.4688萬元的行政處罰。
03 向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的 單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?/span>
（一）基本案情2022年3月2日，六盤水市鐘山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員在月照街道金鐘村海子組執(zhí)法檢查時(shí)，在貴B某某小型貨車內(nèi)查獲31個(gè)YSP-15、1個(gè)YSP-50液化石油氣重瓶。經(jīng)查明，該32瓶液化石油氣用于經(jīng)營出售，由六盤水裕民液化石油氣有限公司提供。
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：…（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)狻薄！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：…（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?..”。
（三）處理結(jié)果本案中六盤水裕民液化石油氣有限公司向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓撔袨檫`反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，六盤水市鐘山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依法對六盤水裕民液化石油氣有限公司作出罰款人民幣10萬元的行政處罰。
04 燃?xì)饨?jīng)營者在不符合安全條件 的場所儲存燃?xì)?/span>
（一）基本案情2021年11月9日，六枝特區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在聯(lián)合屬地派出所執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)紅火液化氣經(jīng)營部將128瓶液化石油氣重瓶存放在郎岱鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場住宅小區(qū)一門面內(nèi)，在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻?/span>
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：…（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?..”。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期整改，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：…（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?..”。
（三）處理結(jié)果本案中六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)紅火液化氣經(jīng)營部在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓撔袨檫`反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定，六枝特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依法對該經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)作出罰款人民幣8萬元的行政處罰。
05 未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證 從事燃?xì)饨?jīng)營活動
（一）基本案情2021年3月28日晚，紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在轄區(qū)忠莊街道辦馬坎村巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某某違規(guī)從事燃?xì)饨?jīng)營活動，在未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的情況下銷售、經(jīng)營燃?xì)狻?/span>
（二）法律依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度”。第四十五條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
（三）處理結(jié)果本案中李某某在未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的情況下銷售、經(jīng)營燃?xì)猓撔袨檫`反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條之規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定，紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對李某某作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。
06 安全生產(chǎn)管理人員 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
（一）基本案情2022年4月7日，修文縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)，貴州民濟(jì)燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理兼站長陳濤，在日常管理中對瓶庫區(qū)安全管理不到位，存在職工家屬、未成年人等違規(guī)進(jìn)入瓶庫區(qū)的問題。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：…（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議...”。第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；...”。
（三）處理結(jié)果本案中貴州民濟(jì)燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理兼站長陳濤作為公司負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，修文縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對貴州民濟(jì)燃?xì)庥邢薰咀鞒隽P款人民幣2.6萬元的行政處罰。
07將充裝后的氣瓶交無危險(xiǎn)化學(xué)品 運(yùn)輸資質(zhì)的個(gè)人運(yùn)輸
（一）基本案情2022年3月7日，赤水市綜合行政執(zhí)法局官渡分局接到群眾舉報(bào)，2022年2月5日，赤水市鉅能燃?xì)獍l(fā)展有限公司經(jīng)營部違規(guī)將充裝后的氣瓶交于無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的個(gè)人運(yùn)輸（配送）至赤水市石堡驛源農(nóng)家山莊。經(jīng)查實(shí)，赤水市鉅能燃?xì)獍l(fā)展有限公司經(jīng)營部將充裝后的氣瓶交于無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的個(gè)人運(yùn)輸。
（二）法律依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條規(guī)定“瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：…（十二）將充裝后的氣瓶交無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人運(yùn)輸；...”。《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十三條規(guī)定“違反本條例第十九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。
（三）處理結(jié)果本案中赤水市鉅能燃?xì)獍l(fā)展有限公司經(jīng)營部違反了《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條之規(guī)定。依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十三條之規(guī)定，赤水市綜合行政執(zhí)法局依法對赤水市鉅能燃?xì)獍l(fā)展有限公司經(jīng)營部作出處罰款人民幣1萬元，并沒收違法所得人民幣130元的行政處罰。
08 工作人員 無特種設(shè)備操作證上崗作業(yè)
（一）基本案情2022年3月23日,鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局對鳳岡中金燃?xì)夤竟?yīng)站開展檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)站當(dāng)班人員羅某、任某某2人無特種設(shè)備操作證上崗作業(yè)，違反了“特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的有關(guān)規(guī)定。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”。第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬以上二十萬以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬以上五萬元以下的罰款：…（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”。
（三）處理結(jié)果本案中鳳岡中金燃?xì)夤竟?yīng)站2名工作人員，未按照規(guī)定取得特種作業(yè)相應(yīng)資格，上崗作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局依法對鳳岡中金燃?xì)夤咀鞒鎏幜P款人民幣2萬元的行政處罰。
09 燃?xì)夤鞠蛭丛O(shè)置信息化標(biāo)簽、 不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃?xì)?/span>
（一）基本案情2022年3月19日，新蒲新區(qū)綜合行政執(zhí)法局查獲新蒲街道辦遵義市大潤燃?xì)夤九渌椭行?2個(gè)液化石油氣瓶（其中YSP-15型氣瓶29個(gè)，YSP-5型氣瓶43個(gè)）、禮儀街道辦茂星液化氣供應(yīng)站64個(gè)液化石油氣瓶（均為YSP-15型）無信息化標(biāo)簽。經(jīng)核實(shí)，上述2批液化石油氣瓶均由轄區(qū)遵義市大潤燃?xì)夤境溲b。
（二）法律依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：…（三）向未設(shè)置信息化標(biāo)簽、不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃?xì)?..”。《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十三條規(guī)定“違反本條例第十九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。
（三）處理結(jié)果本案中遵義市大潤燃?xì)夤鞠蛭丛O(shè)置信息化標(biāo)簽、不具有質(zhì)量安全追溯性的氣瓶充裝燃?xì)猓`反了《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條之規(guī)定。新蒲新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十三條之規(guī)定，對其作出罰款1.6萬元，并沒收違法所得1.1606萬元的行政處罰。
10 餐飲企業(yè)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置
（一）基本案情2022年1月2日，匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到區(qū)商務(wù)局移交的案件線索，經(jīng)查實(shí)，匯川區(qū)衡陽路恒熙別苑食府廚房內(nèi)使用瓶裝液化石油氣作為主要燃料，但該廚房未按要求安裝使用可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。
（二）法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用”。第九十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：…(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的”。
（三）處理結(jié)果本案中恒熙別苑食府作為餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條之規(guī)定，匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法作出罰款0.1萬元的行政處罰。
皖公網(wǎng)安備 34080202000049號